不再禁塑！盤點限塑政策12年，塑膠反越用越兇

《世界翻轉中》減塑新生活2

不再禁塑！盤點限塑政策12年，塑膠反越用越兇

◎ 撰文／王皓宇
◎ 攝影／謝賢熺・羅士朋
◎ 發布日期／2024.04.07

海洋廢棄物，塑膠類占了九成以上，2018年，政府宣導一次用產品源頭減量，四年下來，塑膠垃圾還是占大宗，民眾對於塑膠的依賴很難斷開。環保署（環境部）曾經訂出目標，要在2030年全面禁用四大類一次性塑膠製品，現在改口，說禁用不是唯一方向，而是要結合循環經濟，可以想見，政府在減塑政策上遭受到各方不小壓力。事實上，12年前，限塑政策上路後，直到現在，塑膠袋每年的內銷量，從14萬公噸來到20萬公噸，越減越多。

新北傳統市場減塑已5年，減少14萬個塑膠袋

在傳統菜市場，塑膠袋的使用量相當驚人。然而，一些地區已經開始嘗試減塑行動。以新北蘆洲的永平市場為例，從五年前開始試辦不塑菜市場計畫，至今已擴展到新北六個公有市場。這項措施使得塑膠袋使用量減少了14萬個，並逐漸獲得民眾的認同。

鼓勵塑膠袋再利用，菜販送薑送蔥當獎勵

菜販王小姐會把民眾拿回來的塑膠袋重新洗乾淨，再重複利用，對自己帶環保購物袋的消費者，也會送薑送蔥以示鼓勵。

永平市場自治會長郭金泉說，一開始大家不太習慣，買久了之後就比較適應，塑膠袋的用量減少了六七成以上。新北環保局循環資源科股長陳烱力補充，如果民眾忘記帶袋子，市場也有提供乾淨的回收二手袋，供民眾領取。

新北市不「塑」菜市場鼓勵民眾自備環保袋，塑膠袋用量減少六七成以上。

海洋廢棄物塑膠就占92.8%，瓶蓋最多、寶特瓶第二

塑膠充斥在你我生活中，人們能立刻感受到它的方便性，卻很難體會它帶來的傷害。海洋廢棄物前10大垃圾，第一名塑膠瓶蓋、第二名寶特瓶、第三名吸管、第五名免洗餐具、第八名塑膠提袋，光是塑膠垃圾，就占了海洋廢棄物的92.8%，過去的環保署，現在的環境部，2018年就宣導一次用產品源頭減量，四年來，塑膠垃圾仍然占大宗。

看守台灣協會祕書長謝和霖說，目前產生塑膠，有被回收的大概三分之一左右，減塑成績相對整體塑膠產量來講是九牛一毛。

2002年，政府推限塑政策，管制塑膠袋及免洗餐具，2013年到2017年，雙北合作推環保兩用袋，2018年，中央擴大管制，麵包店、飲料店等業者，不得免費提供塑膠袋，同時與環團共擬海洋廢棄物治理行動方案，目標在2030年，全面禁用四大類一次性塑膠製品。2023年，前環保署改口，表示禁限用不再是唯一方向，而是結合循環經濟，引導減量，朝向2030年減少13.8萬噸原生塑膠。

謝和霖前一步提到政府限塑政策困境，「菜市場並沒有在環境部目前的納管的對象裡面，政府對於這些數量眾多，之前有抗議過的一些對象，不敢再針對他們做出一些管制。」

塑膠產量龐大，被回收的塑膠量約只占三分之一。

台灣年耗100億塑膠袋怎麼減？市場限塑，民怨恐炸鍋

環境部提供的數據，20年前，一年使用200億個購物用塑膠袋，公告7大類管制對象後，每年減少20億個，2018年擴大管制對象14大類，每年預估再減少25億個，近年調查推估，每年購物用塑膠袋的使用約100億個。查詢經濟部資料，限塑政策上路的2002年，塑膠袋內銷量是14萬6690公噸，2023年，數字來到20萬8027公噸，不降反增。環境部坦言，若限制傳統市場提供塑膠袋，反彈意見會炸鍋，只能透過鼓勵，達到共識，才能入法。

海洋廢棄物中，塑膠占了九成以上。

因此，民間團體積極參與減塑行動。主婦聯盟合作社呼籲消費者自備購物袋，並鼓勵塑膠袋的回收再利用。合作社每天有1萬5千包的蔬果在市場上流通，一年平均用掉9公噸塑膠膜袋，消費者主動回收的量大約10%，今年預計回收15%，過程中，最大困難是麻煩與方便的拉扯。

主婦聯盟合作社理事主席彭桂枝語重心長，「很難克服的是民眾心裡認為的便利性，怎樣去讓它消除掉？民眾得知道，一點不方便能夠對地球或對台灣更好的影響是什麼？」她認為，政府在推動減塑時，很少談及減塑可以對環境造成的影響，觀念講得少，民眾要克服自己的稍微不便利，意願就會變得很低。