韌性觀察5

災後重塑氣候韌性，建立「避災」新觀念，專家：減緩關鍵在民眾

◎ 撰文／陳昫蓁
◎ 攝影／潘建樺・胡瑞麒・華子琛
◎ 圖片來源／達志影像Shutterstock・台電官網
◎ 發布時間／2025.10.27

面對極端天氣威脅加劇，民眾應該更加正視，同時重塑防災新觀念，確保當極端氣候造成災情時，可以盡量避災。台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯向《TVBS新聞網》說明，要利用每次極端天氣所造成的衝擊跟重建過程，確保如何因應接下來的極端天氣。前氣象局局長鄭明典認為，民眾自主的作為會比政府統一做更有效率，政府幫忙把基礎設施做好，但民眾也要有危機意識，綠色和平氣候與能源專案主任忻儀也強調，「更重要的是民眾要有意識的認為，這件事情改善生活品質是有幫助」。

防災新觀念：別再怪天氣！7成氣候災害是人禍造成的

趙家緯說明，首先要建立的觀念就是「現在沒有所謂的天災跟人禍的差別」，現在的天災可能有7成是人禍，若是不採取任何行動，那天災發生的頻率將會更強，「基進是必須的，基進的意思就是我們要做很多的改變。」不想辦法做氣候調適或減緩，例如將燃油車汰換、多導入更多再生能源、火電廠替代，增溫將越來越嚴重，極端氣候事件發生頻率就會更強。

Good知識：氣候調適、氣候減緩

氣候調適（Climate Adaptation）指因應氣候變化做的自主調整，例如增加綠地降溫、沿海設防潮堤、校園設遮蔭通風等；而「氣候減緩」（Climate Mitigation）則從根本減少溫室氣體排放，如使用再生能源、用電動車、或改變飲食習慣，減少紅肉攝取。兩者並行，才是完整的氣候行動策略。

從災變中重塑韌性，丹娜絲給教訓：社區需要自己的電網

針對防災觀念，趙家緯指出，大家經過地震後，會知道如何因應，或是面對颱風知道基本的防颱準備，但要認知到現在的颱風狀況可能與過去不一樣，因應的方式可能就要再強化，特別是今年丹娜絲颱風侵襲，大部分屋頂都被吹走，在老屋重建過程中，除了將屋頂重建好，還要確保接下來如何因應類似極端天氣。另外，颱風造成各地大規模的停電，但其實有一些地方設置光電加上儲存系統，就可以提供基本電力，希望未來建造一個氣候韌性的避難所或緊急應變中心，「要利用每一次極端天氣所造成的衝擊跟重建過程，我們必須要去採取的一些做法。」

綠色和平氣候與能源專案主任忻儀也提到，這次丹娜絲颱風造成的影響，就是在提醒區域治理上，資源跟救助沒有辦法及時抵達，她也呼籲建置區域電網，透過小學成為一個防災中心，幫助社區在應變的時候有基本電力。

從山區雨量監測到社區自主防災，韌性要從在地做起

鄭明典也強調，台灣在防災做的比其他地方更好，如果繼續保持這種態度，支持防災的業務，這種氣候韌性方面就會比較高一點，而未來氣候變遷可能不是單純、單線的朝哪個地方，未來的變化會很多樣，比如大雨、乾旱機率都會變大，當其發生的時候只能盡量減少災害，像山區有進行防災自主設計，訓練在地人防災基本觀念，會架設簡單觀測雨量，雨量到某一個程度就該撤離，平常讓基礎建設比較能夠抗災，「但當真正的災害來，你沒有辦法百分之百避免，就是要避災。」

民眾自主減碳，氣候行動也該成為生活習慣

鄭明典認為，民眾自主的作為會比政府統一做更有效率，因為是關係到自身，如果民眾只是等通知該怎麼做，通常防災做不好，防災是政府幫忙把基礎設施做好，但民眾也要有危機意識，「不能夠切開來做哪一邊就好，是兩邊都要」。忻儀也提到，監督政府這件事情，大家可能覺得是民間團體該做，但更重要的是「民眾自己要有意識的去認為這件事情對他的改善生活品質是有幫助的」。

趙家緯也說，如果民眾有需求，就會逼著政府建立這樣的制度，但談到極端氣候議題，民眾大多擔心經濟層面、綠色通膨，台灣很常忽略其實已經身處在「氣候通膨」之中，應該回到政府有沒有制定制度性作為，讓民眾更能夠去減緩這個所謂的氣候通膨所造成出來的物價壓力，這一塊台灣還要再努力。

減緩暖化3面向下手：搭大眾交通、換變頻家電、吃當季食材

民眾可以如何減緩極端氣候造成的影響，忻儀指出在極端氣候下，很多家庭都會有避暑方法，像是人手一隻行動電扇、降溫頸圈等，更積極的作為還是要回到更環保的行為，比方說改變交通方式或進行減碳有關的行動，甚至是消費行為都會有影響，根據節氣吃當季食材或使用在地產品，降低碳足跡。

趙家緯也提及，減少排放量就是最關鍵的作法，台灣個人消費行為所造成的排放量大概為一年12噸左右，其中最大的3個面向分別為交通、住宅用電、飲食。

交通部分可以研究電動車是不是一個好選擇，每10年可能會換一台車，等於到2050年還有兩、三次機會可以換成電動車；住宅方面，可以替換家中老舊冷氣跟冰箱，因為現在還有三成左右家庭都是使用10年以上的老舊家電，耗電量大概是一般高效率冷氣跟冰箱的兩倍以上，另外如果住獨棟，可以跟政府申請屋頂光電補助，集合住宅則可以至管委會提案；最後關於飲食，紅肉的攝取量要減少七成以上，變成一周一天吃肉，做一個飲食攝取上的改變。

綠色和平氣候與能源專案也曾整理，生活中可以做到的9個節能減碳方法：
1. 利用大眾運輸通勤
2. 使用節能家電
3. 關心氣候與能源政策、理性投票
4. 拒用塑膠製品
5. 培養少肉多蔬的飲食習慣
6. 重複利用降低物欲
7. 學習／傳播氣候新知
8. 轉用電動車
9. 親近再生能源

但忻儀認為，最根本仍回歸到民眾本身關注如何調適，現在節能減碳路徑並沒有對應到升溫1.5°C的緊急狀態中，儘管不斷呼籲政府去做這些事，但若是民眾仍覺得這件事情離自己太遙遠，「政府就會覺得說那我還是以發展經濟為優先，碳排高溫也沒辦法，我就是要用電。」

打造能降溫的城市環境：公園鋪面降溫、屋頂隔熱、太陽能板應用

趙家緯舉例，像是公園鋪面是否能選擇帶有降溫效果，或是大樓頂樓用隔熱氣或搭配太陽能板、公有停車場加裝光電板等，政府可以有一些群聚性提案，像是環境部推動「抗高溫涼適地圖」，與便利商店合作，就算沒有消費還是可以入內避暑，政府可以改成制度性，讓大家一起去響應；不過忻儀反而認為，如果是住在附近的居民，一定更了解哪裡可以避暑，「我就會覺得說這樣的功能會不會有點弱，我們也知道公部門有可能有1000個app，可是民眾的使用意願可能都不會太高，問題就在這裡，就是這個app對我的日常沒有幫助」，忻儀呼籲，政府除了告訴民眾哪裡很涼之外，應該要針對整個環境建設進行營造，提升民眾生活品質。

忻儀還提到，環境部組成「抗高溫聯盟」，積極邀請各個部會或縣市政府一起來做演練，但演練過程中，綠色和平不斷提醒，高溫攝氏38度連續3天才啟動應變機制，「對小朋友的防護是什麼，可不可以去做一個校園高溫的防護，讓小朋友在遇到高溫的時候，有舒適的戶外空間，比方說風雨操場也好或是遮蔭比較充足的校園，他可以去外面活動，不用一直躲在教室裡面」，忻儀認為，氣候調適這件事需要各部會一起努力，「這個真的是一個大工程。」