迎戰全球塑膠公約、塑膠稅，台灣企業「加速減塑」綠色轉型

為什麼我們需要「全球塑膠公約」（Global Plastics Treaty）？因為塑膠汙染已成為全球性危機，跨越國界、影響環境、生態與人類健康，單靠各別國家或企業難以有效解決。制定一部具有約束力的國際公約，有助於從源頭到末端，全面規範塑膠的生產、使用、回收與汙染處理。

綠色和平減塑專案主任張凱婷受訪指出，現在塑膠源頭生產及使用，成長得速度太快了，尤其每年生產近四億噸的塑膠，其中有4成都用在短生命周期（一次性）的塑膠產品，但在我們消費模式裡面，其實這些都是可以不必要的，所以我們需要替代方案，也是消費模式的轉型。

《全球塑膠公約》第五輪卡關，石化產國成最強阻力

張凱婷表示，全球已經意識到塑膠問題已是全球性的危機，且已是無法單靠各別政府層級可以處理，這衍生的不僅是廢棄物問題，而是跨區域性問題。所以2022年全球聯合國環境大會一致通過，用接下幾年的時間制定法律的文本，解決塑膠汙染的問題，也就是《全球塑膠公約》。

綠色和平指出，目前《全球塑膠公約》已經進行第五輪（INC5）的談判，但由於不少石油國家、石化產業積極反對將「塑膠減產」寫入條文，主張著重回收與廢棄物管理，因此各國無法達成「從源頭減少塑膠生產」的共識，INC5談判被迫延後，衍生出「INC5.2」。然而第二階段談判在今年8月5日至14日，在瑞士日內瓦的聯合國萬國宮登場。

張凱婷強調，科學證明如果我們要解決塑膠汙染的話，我們勢必一定要減產，從源頭減產才可能真正解決塑膠汙染的問題。其實這議題在淨零、氣候變遷均有一定關聯，因為塑膠本身就是化石燃料製成的；最新科學研究也指出，如果我們要守住淨零1.5°C目標，那麼塑膠勢必要減產75%，甚至要全面淘汰一次性塑膠包裝，也不能將塑膠用焚化處理的方式。

不論從塑膠汙染角度、淨零角度，都告訴我們必須要塑膠減產。張凱婷表示，綠色和平未來將在《全球塑膠公約》的談判上爭取，在法律文本中一定要涵蓋「塑膠生產減量」的文字。

《全球塑膠公約》進入關鍵時刻，台灣產業轉骨3策略引導

若《全球塑膠公約》在各國間達成協議，台灣要如何應對？環境部資源循環署認為，長期以來，台灣在全球塑膠產業鏈及國際貿易體系扮演著重要角色。因此我們即便不是聯合國會員國，《全球塑膠公約》一旦達成協議，我國石化產業、塑膠製品製造業將首當其衝面臨轉型壓力，必須加速研發替代材料、推動產品的永續設計，並投入更多資源於回收再生技術，而政府機關的引導亦同樣重要。資源循環署將採取以下策略，接軌國際、引導產業轉型：

(1) 法規調適與政策引導：全面檢視現有法規，並參考國際作法，確保國內法規及配套措施符合公約精神。同時亦將研擬政策誘因，鼓勵企業投入綠色創新與轉型。

(2) 技術研發與產業創新： 持續支持國內產學研界，投入新型替代材料研發、高效回收技術精進，以及塑膠汙染監測與治理技術的開發。透過持續的科技創新，我們的產業在這波國際轉型浪潮中將更具競爭力。

(3) 跨領域合作，公私協力推動：環境部積極推動「8+N資源循環聯盟」，支持塑膠聯盟的運作，這個聯盟將成為政府與產業界溝通協調的重要平台，匯集產業意見，共同研擬應對策略，提供技術諮詢與輔導，協助企業掌握國際趨勢，加速進行產品設計創新、生產製程優化與相關技術應用，確保台灣產業在符合公約要求的前提下，持續保有國際競爭力。

歐盟率先開徵「塑膠稅」，西班牙、英國跟進

歐盟自2021年起，對不可回收的塑膠包裝廢棄物，徵收每公斤0.8歐元的塑膠稅，同年七月啟動「歐盟一次性塑膠指令」（SUP），對吸管、攪拌棒等一次性塑膠製品生產者進行監管，透過徵收垃圾稅、核發許可證等方式，確保企業負擔一次性塑膠廢棄物的清運費用。而部分歐洲國家也已向製造商及進口商針對一次用塑膠產品或塑膠原料徵收塑膠稅。

歐盟各國中率先跟進的為西班牙。西班牙於2023年1月1日起對一次性塑膠包裝徵收塑膠稅，稅率為每公斤0.45歐元，適用範圍為國內製造與進口商品皆需納稅。

此外，英國的塑膠包裝稅已於2022年4月1日開始實施，針對在英國製造或進口且再生塑膠含量低於30%的塑膠包裝，稅率為每噸200英鎊。不過，英國政府於2025年4月調升至每噸223.69英鎊，且會依據消費者物價指數（CPI）進行調整。

塑膠稅是一種將汙染外部成本內部化的經濟工具，有助於推動企業使用再生材料、研發可替代包材。未來隨著《全球塑膠公約》協商進展，可能會有越來越多國家導入類似制度。

反觀台灣，目前尚未實施塑膠稅，但有推動限塑與回收責任制。不過資源循環署表示，107年7月20日修正之「容器回收清除處理費費率」為類似措施，針對塑膠容器向業者徵收回收清除處理費用；另於「物品回收清除處理費費率」針對電子電器物品類及資訊物品類如取得環保標章或塑膠再生料使用量大於25%時，則提供綠色優惠費率。

企業加速綠色轉型，迎戰塑膠公約新規範

隨著《全球塑膠公約》條文脈絡越來越清晰，企業減塑與邁向淨零碳排的責任將不再只是倡議，而是具體的國際規範與市場門檻。對企業而言，落實減塑、推動循環經濟，將是ESG永續目標的重要一環。

目前許多產業已提前啟動轉型腳步，以降低未來的合規風險與提升競爭力。以紡織業為例，旭榮集團目前已有超過五成的服飾採用環保回收材料製成，展現出企業在永續轉型上的決心與行動力，也為產業示範如何結合創新與綠色設計，朝向低碳未來邁進。

旭榮集團回收原料，國際大品牌開始採用

旭榮將永續精神貫徹在設計到生產整條供應鏈中，不僅開發環保布料、發展智慧3D服裝設計，更建置IT系統即時掌握生產資訊，達到低浪費高效率的智慧生產。

在2013年，旭榮集團研發部門已使用環保原料進行開發與設計，向客戶展示與介紹環保原料製成的布料。直至2018年，隨著環保意識的覺醒才受到較多迴響，品牌端開始出現要求使用一定比例的環保原料，發展至今，要求環保原料的使用占比越來越多，近年一些國際大品牌便要求使用聚酯原料時要全面採用環保原料。

旭榮集團目前的減塑再製計畫，可就生產供應鏈的三大方向著手：源頭的原料選擇、設計上帶入永續思維、透過數位化打造智慧生產供應鏈。

旭榮集團紡織貿易事業體執行副總何世賢表示，從原料層面減塑，就是減少對石化來源的依賴，轉而發展更永續的替代選項，像是使用生質來源的聚酯，這類聚酯是以甘蔗或玉米為基礎的材料，或是採用回收來源的聚脂纖維，來源可能是廢棄成衣、邊角料、寶特瓶等。

此外，在設計面朝向單一材質與可回收性思考，包含主布與副料（如拉鍊、線材、商標等），避免異材質混用所造成的回收障礙，同時也盡量減少彈性纖維的使用，避免回收過程中產生分解困難，讓產品更容易進入「紡織到紡織」的封閉式循環系統。

在生產面，旭榮集團致力成為友善環境的綠色供應商。透過數據化掌握精準生產、升級製程、將資源運用最大化，並主動加入國際倡議，目前會根據原料可得性、市場趨勢與政策要求，彈性調整整體開發與量產的生產計劃。

紡織塑料回收3方法：化學回收、酵素回收成主流

目前全集團使用環保原料的占比，成衣部分約有5成，布料約8成。旭榮集團指出，紡織業中有幾種回收塑料的方式，大致有三種：
1. 機械回收：將塑料實體粉碎、清洗後重新熔融製成絲。
2. 化學回收：透過化學反應將聚酯分解，再重新聚合為新纖維，可以製成品質接近原生全新的聚酯纖維，但製程較耗能且成本高。
3. 酵素回收：用專利酵素選擇性分解聚酯或尼龍，不須高溫或溶劑，就可直接處理混紡紡織品，是具有潛力的「生物催化回收技術」，能耗低、汙染少，也能產出高純度的再生原料。

何世賢表示，在上述的三種回收方式當中，都有優缺點，然而機械回收的方式更容易遇到品質不一的問題，因回收瓶來源受汙染或染色不均，導致品質不穩，在重複回收後出現降級現象，如強度下降、顏色不穩、折射不一致等，現在又加入紡織品回收的來源，品質更難掌握。相較之下，化學回收與酵素回收的品質較為穩定，這兩種方式可將聚酯分子（塑膠）還原至單體，再重構出接近原生料品質的纖維，但使用成本與耗能相對也高。此外，後端的回收系統也尚不完善。

目前市面上的服飾多為混紡結構（例如聚酯混彈性纖維、尼龍混棉等），含多樣的副料（例如釦子、車線、拉鍊等）這些會使回收流程更加困難，加上目前回收管道不穩定、來源複雜，回收再製的效率與實踐上難度不低。

不過，如何回收、用何種方式，都屬於技術層面，何世賢坦言，減塑再製的永續議題小有難度，第一關不是消費者要先接受，而是「品牌端要先接受」，因為有成本、費用上的考量因素，如果品牌端可以接受這樣的理念，與供應商攜手，回頭教育消費者認同，並提出強而有力的證據，最終才能得到支持，也才能讓永續價值延續。

所以兼顧這些環保服飾的機能性、舒適度，也是說服消費者的方法之一。

服飾要減塑永續！必須兼顧機能與舒適性

旭榮集團表示，在布料的開發上，機能性、舒適性與環保性都是可以並行且互補，不會產生衝突與矛盾。

例如運動與戶外品牌產品的開發上，透過功能性結構與組織設計，開發出機能布料，同時提升穿著舒適度，具有透氣性、吸濕快乾效果、手感柔軟度等，這些都是開發門檻。

其次，除了材質外，還可考量產品的「全生命周期」：使用壽命與最後的回收性。旭榮集團在開發環保布料上，將提升耐磨性、抗起毛球、穩定性，目的都是延長衣物的耐用性，減少因破損、變形等原因造成的丟棄，降低整體廢棄量。在開發設計時同時兼顧「回收性」，也就是採用單一材質的開發策略，例如透過使用「全環保假彈紗」取代傳統彈性纖維，讓布料達到100%回收聚酯成分，未來當服裝要回收就能整件回收與再製。這也是旭榮集團的一貫原則。

旭榮集團指出，至目前為止環保原料的來源多來自天然（棉、麻、絲）或是回收，過往寶特瓶雖是大宗回收來源，但隨著國際趨勢和法案的改變，近年已漸漸轉往發展紡織品回收與生質材料，使用比例逐步增加中。

如何加速整體紡織業的永續升級？

目前，紡織產業綜合研究所的「以大帶小計畫」，旨在由一間主導廠商「以大帶小」促進產業上下游廠商間的產銷合作、資源共享、技術輔導等，以達到產業群聚效益，建立永續經營的產業生態。以旭榮來說，母公司旭寬作為計畫中的主導廠商，我們與上下游廠商建立密切的合作、協力關係，共享客戶、材料供應、市場趨勢等資源，提供實際的教育訓練、技術指導、環保認證輔導，讓其有穩定的訂單、獲得最新的技術與資訊，藉由上下游廠商間的協同效應，讓紡織產業變得更加健全和永續發展。

如何加速紡織業永續升級？旭榮集團提出四點建議：

1. 實施延伸生產者責任（EPR）
提倡製造商負責產品的回收、分類與再利用，提高資源回收率並降低廢棄物量，像歐盟、法國、加州等，均立法要求品牌設立回收機制，並提供消費者便利的回收管道，盡可能讓廢棄紡織品受到妥善處理，企業的投入與政策可相輔相成。

2. 持續推動永續設計與生態標章制度
透過環境設計指標（eco-design），來規範產品最低壽命、回收性與控制有害物質，並搭配環保與可循環認證，提升市場透明度與消費者信任。

3. 加強回收與分級科技基礎建設
像是自動化分選系統（AI+光譜識別）和化學／酵素回收廠，提升再生料品質與穩定性，都有益於實踐「紡織到紡織」的回收機制。

4. 產品數位履歷（Digital Product Passport）
常提到的「追溯性」，從供應鏈的透明度，到品牌與消費者的溝通，完整追蹤原料來源、材質構成、回收方式等資訊。

全球回收紡織市場正在快速成長，2023年規模達到57.6億美元，預計在2032年前成長至84.9億美元，年複合成長率達4.3%。亞洲市場包括台灣為市場主力，占比近45%，尤其在技術與供應鏈深化下，台灣作為高技術紡織品的重要角色，潛力與競爭力充足。加上環保意識提升，消費者已經越來越有意識去選擇永續、減塑材質，因此在綠色行銷與永續倡議，也是目前許多品牌的策略，旭榮集團作為上游供應商將持續積極響應。